در اوایل دهه ۱۹۸۰، اجساد قربانیان در حومه روستوف کشف می‌شوند، اما مقامات شوروی تمایلی به پذیرش واقعیت ندارند. داستان شهروند مجهول درباره ویکتور بوراکوف، کارشناس پزشکی قانونی، است که در جستجوی قاتلی بی‌رحم با موانع سیاسی و بوروکراتیک روبه‌رو می‌شود. او با حمایت سرهنگ فتیسوف، تلاش می‌کند الگوی جرایم را درک کند، اما مقامات بالادستی باور ندارند که یک قاتل زنجیره‌ای در میان آن‌هاست. با هر قتل جدید، فشار بیشتر می‌شود و بوراکوف ناامیدانه به دنبال سرنخی برای متوقف کردن این جنایتکار است. درحالی‌که زمان می‌گذرد، یک روان‌پزشک به او کمک می‌کند تا ذهن قاتل را بشناسد. داستان شهروند مجهول بازتابی از نبردی طولانی برای کشف حقیقت در برابر سیستمی است که ترجیح می‌دهد آن را نادیده بگیرد.
